УСЛУГИ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с Решением Исполкома Днепропетровского горсовета от 20.06.96 г. № 918 «Об организации работы троллейбусов в режиме маршрутного такси» в начале августа 1996 года (время введения гривны) городское коммунальное предприятие «Днепрогорэлектротранс» 10 процентов подвижного состава троллейбусного парка официально «выпустило» на улицы Днепропетровска для работы в режиме «троллейбусов-такси». Однако, как потом выяснилось, практически на маршрутах «курсировало» до 50 процентов таких машин. Новшество состоялось за счет «самодеятельности» троллейбусных депо и отдельных продвинутых экипажей из водителя и кондуктора, которые уже на маршрутах подменяли обычные трафаретки на дорогие их сердцу с указанием «троллебус-такси».
Отличие этих «троллейбусов-такси» от обычных вначале заключалось лишь в том, что на окнах машин появились новенькие солнцезащитные шторки, водителям дозволялось останавливаться через 2-3 остановки или по требованию пассажиров в удобных для них местах по ходу движения на маршруте. Зато плата за проезд с такого рода услугой для пассажиров поднялась в полтора раза и вместо 20 составила 50 копеек. Льготным категориям пассажиров в нарушение принятого в Украине законодательства бесплатный путь в салон был закрыт. Об этом недвусмысленно уведомляла еще одна увесистая табличка, которая, как правило, располагалась на переднем лобовом стекле машин, справа от водителя. Особый сюрприз ожидал пассажиров, купивших с предоплатой проездные на текущий месяц – их проезд в таких троллейбусах с «легкой руки» транспортников подлежал отдельной оплате и в полном размере – за 50 копеек.
Не удивительно, что данная услуга чиновников, стремившихся таким оригинальным способом сделать проезд на городском транспорте рентабельным, вызвала бурю негодования пассажиров. С первых дней нововведения начались конфликты с кондукторами, нередко заканчивавшиеся плачевно, прежде всего, для работников транспорта. Некоторые из них стали отказываться от работы на таких маршрутах.
Но наш, в целом законопослушный гражданин, вскоре почти смирился с новыми сюрпризами нелегкой постперестроечной доли, взамен предложив «свои правила игры». Спустя несколько недель, троллейбусы-такси практически превратились в полупустой, полуэлитный транспорт. Основная масса пассажиров стала скромно пропускать «маршруты со шторками». А на троллейбусы с обычными услугами наваливалась всем миром. Графики движения привычных троллейбусов - самого популярного общественного транспорта в Днепропетровске - затрещали. К тому же, старенькие троллейбусы стали один за другим выходить из строя. А новенькие, «с иголочки», троллейбусы-такси», осуществляющие движение по тем же троллеям, вынужденно плелись в хвосте перекосившегося и еле ползущего старого подвижного состава. Скандал, казалось бы, напрашивался сам собой. И участь эксперимента была обречена.
Но контролирующие инстанции замерли, не подавая «признаков жизни». Все ждали, что ситуация разрешится сама собой.
Лишь общественные организации, в числе которых решающую роль сыграли требования Днепропетровской ассоциации потребителей, заявленные в органы исполнительной государственной власти, региональные антимонопольное и по защите прав потребителей управления, средства массовой информации, в конечном счете, переломили ситуацию в пользу интересов пассажиров и торжества законности.
Первая попытка введения данной услуги на транспорте тогда провалилась спустя полтора месяца. Но решение Исполкома Днепропетровского горсовета от 20.06.96 г. тогда так и не было официально отменено.
И в апреле следующего, 1997 года, несколько реформировав «правила игры» уже на уровне приказа № 38 от 04.02.97 г. по транспортному предприятию, эксперимент повторили. Страсти вокруг «троллейбусов-такси» закипели с новой силой. Активисты ассоциации потребителей подняли на ноги общественность города, контролирующие органы, властные структуры. Но даже распоряжение Днепропетровского территориального отделения Антимонопольного комитета Украины от 13.05.97 г. за № 16/102-3 «О прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем отмены решения Днепропетровского горисполкома от 20.06.96 г. № 918 «Об организации работы троллейбусов в режиме маршрутного такси" власти попросту игнорировали почти месяц.
Ситуацию удалось переломить только тогда, когда одновременно в два районных суда города – Кировский и Жовтневый – поступили исковые заявления к предприятию «Днепрогорэлектротранс» и высшим должностным лицам горисполкома от Днепропетровской ассоциации потребителей в интересах неопределенного круга потребителей в защиту законных потребительских прав.
27 мая 1997 года, руководствуясь статьей 248-2 Гражданского кодекса Украины, Жовтневый районный суд г. Днепропетровска направил в адрес руководства транспортного предприятия прецедентное на тот период уведомление. Данный документ сообщал о судебном приостановлении исполнения обжалуемого Приказа № 38 от 04.02.97 г. по ДГКП «Днепрогорэлектротранс» и одновременном приостановлении эксперимента «толлейбусы-такси» и взимания повышенной оплаты за проезд в них до окончания разбирательства дела по существу заявленных требований в суде.
А требования эти были не только законными, но и с достаточно щекотливыми для ответчиков последствиями. К примеру, признать действия директора предприятия и заместителя председателя горисполкома при исполнении ими управленческих функций противозаконными в отношении неопределенного круга лиц, подвергнув данных руководителей денежному взысканию и временному отстранению от должности; обязать нарушителей прав потребителей транспортных услуг довести решение суда до пострадавших граждан через средства массовой информации и принять меры к ознакомлению пассажиров с правилами перевозки в общественном транспорте в каждом транспортном средстве.
Судя по всему, подобная перспектива не вызвала энтузиазма в эшелонах местной власти и 06.06.97 г. за № 813 появилось решение исполкома Днепропетровского горсовета об отмене собственного решения от 20.06.96 г. № 918 «Об организации работы троллейбусов в режиме маршрутных такси». Таким образом, из двух «зол» выбрать меньшее, скромно сославшись лишь на распоряжение Антимонопольного комитета месячной давности. Однако, суть дела от того не изменилась.
Именно настойчивость, принципиальность и последовательность в отстаивании позиции, занятой общественной организацией, в конечном счете, привела к торжеству потребительского права над ведомственным произволом. И даже естественная «лояльность» и нерешительность контролирующих организаций в делах, связанных с интересами государственных и местных органов была компенсирована бескомпромиссной активностью общественной организации, законодательно наделенной соответствующими полномочиями в интересах общества.
В 2000 году под воздействием общественности города Днепропетровска удалось сдержать повышение цен на месячные проездные билеты для проезда в электротранспорте.
Из информации
Днепропетровской ассоциации потребителей,
защиты прав вкладчиков и акционеров
Спiльнота споживачiв та громадськi об'єднання