Торжествуй, законность!
МОРАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ВЗЫСКАН
или поучительная история
о том, как потребитель заставил "Укртелеком" уважать свои права
Дело, закончившееся слушанием (и победой!) в Кировском районном суде города Днепропетровска, до банальности обычное для общественной правозащитной организации "Днепропетровская областная ассоциация потребителей". Правозащитники организации представляли в суде интересы обратившейся гражданки К. и других потребителей, вынужденных терпеть неуважение к свои правам со стороны ведомства-монополиста "Укртелеком".
Изложим историю развития событий в Украине. С начала января 2000 года беды, известные нам разве что из сюжетов новостей российского телевидения, свалились и на украинских абонентов телефонных сетей. В числе первых, уже 9 и 10 января 2000 года, пострадала гражданка К. из Днепропетровска, узнавшая о постигшем ее "сюрпризе" в виде квитанции на оплату услуг за январь месяц в сумме 1121 гривна 79 копеек.
Положение усугублялось тем, что в эти же дни (9-10 января) абонент пользовался в дневное время междугородней телефонной связью. А с десяти до одиннадцати вечера кто-то неизвестный несанкционированно подключался к ее телефонному номеру для ведения почти часовых звонков в десяток городов Юго-Восточной Азии, полностью отключив самому абоненту доступ к услугам. В этой ситуации гражданка К. вынуждена была, не понимая причин отсутствия связи, обратиться к соседке по площадке, находящейся с ней на блокираторе, с просьбой предоставить возможность позвонить. И тут оказалось, что соседский телефон не занят, а точно также отключен.
Ничего не подозревающие соседи решили вызвать с утра монтера. Но утром телефон работал как всегда. Так было дважды: 9 и 10 января 2000 года. И особого значения этим фактам никто из соседей не придал. Но вскоре начались для них проблемы, поскольку последовали угрозы "Укртелекома" об отключении телефонного номера до погашения задолженности. А затем угрозы переросли в реальность: телефон замолчал почти на год.
У этой истории есть более ранний этап, который берет начало в другой стране – России. Суть истории такова.
Силами милиции Российской Федерации в Москве и крупнейших областных центрах России был проведен ряд успешных операций по прекращению деятельности группы студентов-мошенников из Юго-Восточной Азии. Члены группы облюбовали Россию по причине быстро развивающихся рыночных отношений и избрали сферу услуг связи. Они занимались предоставлением воровских услуг электросвязи одним потребителям за счет нарушения прав других. Пострадавшими, как водится, оказывались ни в чем не повинные граждане - обладатели домашних телефонных аппаратов, не защищенных от всепроникающего нашествия современных электронных средств доступа. В ответе за ненадлежащий уровень контроля – ведомство-монополист "Ростелеком", которое с упорством, достойным лучшего применения, не желало разобраться с проблемами потребителей.
Схема афер была такова. "Крутые парни" из Юго-Восточной Азии приобретали за сравнительно небольшие суммы – в пределах тысячи долларов – техническое новшество под названием рефайл, очень быстро окупающееся при регулярных звонках. Это приспособление "обманывало" автоматическую телефонную станцию, выдавая ей любой возможный в телефонном наборе перечень цифр или произвольно набранный телефонный номер, на который и фиксируется звонок. Или же давало возможность несанкционированно подключиться к сетям в незащищенных от стороннего доступа щитовых, распределительных ящиках на лестничных площадках домов и в коммуникационных колодцах. В результате астрономические счета за международные переговоры приходили ничего не подозревающим гражданам-абонентам и даже детсадам, больницам, котельным.
Многолетняя борьба в России с телефонными пиратами практически закончилась к началу 2000 года благодаря ужесточению законодательства, подключению специальных милицейских подразделений к поиску пиратов и разработке системы шифрования телефонного номера абонентов для выхода на междугородние и международные линии связи.
Лишившись возможности действовать в России, пираты перешли в наступление на абонентов телефонных сетей Украины. Схемы разные: от переадресовки российских звонков на украинских абонентов до применения отработанной методики студентами-иностранцами, обучающимися в украинских вузах.
Тяжба длилась почти год. За это время были пройдены десятки бюрократических кабинетов и написаны жалобы в различные инстанции. Однако, ОАО "Укртелеком" предпочитал взыскать задолженность с абонента, не утруждая себя поисками истинных виновников.
И потребителю ничего не оставалось, как обратиться за защитой своих прав в ассоциацию потребителей. Так было принято совместное решение подавать иск в суд, тем более что абонент находилась в сложной ситуации – ждала ребенка – и как никогда нуждалась в телефонной связи.
Правильно выставленная линия правовой защиты дала положительные результаты. Несмотря на аргументы представителей ОАО "Укртелеком", суд вынес решение в пользу гражданки К. Признанно незаконным предъявление к оплате счета за не проводившиеся международные переговоры, тем более в период времени, когда у абонента был отключен телефон. Также суд признал незаконным последующее отключение телефона с передачей номера другому пользователю.
Кроме того, суд обязал Днепропетровскую дирекцию ОАО "Укртелеком" заключить с пострадавшим абонентом новый договор на предоставление услуг электросвязи на приемлемых для нее условиях и взыскал в пользу абонента за нарушение его прав 600 гривен морального ущерба.
Законность в данном случае восторжествовала. Однако проблема с доступностью телефонного оборудования в домах для несанкционированного подключения остается в Украине по-прежнему острой. Даже в домах новой постройки щитовые и распределительные коробки сетей часто остаются незащищенными, не говоря уже о старых зданиях. Обеспечением безопасности предоставляемых услуг должны заботиться представители ОАО "Укртелеком", а отнюдь не жильцы, как пытаются представить ситуацию в "Укртелекоме". К выполнению ведомством этой функции обязывает Закон Украины "О связи". Не случайно Указом Президента Украины, незадолго до указанных событий, был отстранен от должности бывший председатель Государственного комитета связи и информации Украины за серьезные недостатки в работе. Среди недостатков были названы: не удовлетворяющий нуждам государства технический и технологический уровень отрасли. Таким образом, телефонное пиратство есть ничто иное, как следствие технического несовершенства работы производителя услуг. Следовательно, потребитель не должен расплачиваться за некачественные услуги их производителя.
ЗАКОН НА СТОРОНЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ. ТАК БУДЬТЕ ЖЕ И ВЫ АКТИВНЫ В ОТСТАИВАНИИ СВОИХ ЗАКОННЫХ ПРАВ.
Григорий Дубовой,
Президент Днепропетровской ассоциации потребителей,
защиты прав вкладчиков и акционеров
Спiльнота споживачiв та громадськi об'єднання