• Спілка об’єднань громадян «Всеукраїнська Федерація Споживачів «ПУЛЬС»
  • Euro Ncap
  • Наша оцінка

Концепция развития в украине независимого сравнительного тестирования товаров и услуг для потребителей

Утверждена Участниками Форума «Интересы украинских потребителей: европейский контекст» 12 марта 2008 года

Введение

К числу наиболее эффективных механизмов информирования потребителей, сложившихся в международном и европейском сообществе, относится сравнительное тестирование товаров и услуг, предлагаемых потребительским рынком.

Членство Украины во Всемирной Торговой Организации (ВТО) и других международных структурах предусматривает строгое соблюдение прав потребителей, особенно для стран с развивающейся или недавно сложившейся рыночной экономикой.

Права потребителей признаны мировым сообществом и отражены в различных документах, в том числе:

  • «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей» (расширенные в 1999 году);
  • «Хартия защиты потребителей», одобренная в 1973 году ХХV сессией Консультативной Ассамблеи Евросоюза (Резолюция №543);
  • Хартия фундаментальных прав Европейского Союза, утвержденная Европейским Парламентом в рамках документа «Независимость, безопасность и правосудие: на повестке дня Европы» в 2005 году.

Реализация потребителями права на информацию и свободный выбор является существенным фактором обеспечения безопасности и качества потребления, а значит, - состояния здоровья населения страны. Следовательно, широкий доступ к информации о действительных свойствах продукции по результатам независимых исследований становится важным элементом просвещения потребителей.

Как свидетельствует практика, охват информацией достаточно большой аудитории потребителей содействует формированию устойчивого спроса граждан на достойную доверия потребительскую информацию. Результаты тестов служат для потребителя ориентиром в море разнообразной продукции и помогают в осуществлении правильного выбора.

1. Общие положения

Интеграция Украины в мировое и европейское сообщество предполагает изучение и соблюдение соответствующих норм, принципов и правил, выверенных временем и практикой их реализации в различных странах.

Общественное движение потребителей заявило о себе в Украине в конце 80-х годов ХХ столетия. В 1991 году Украина стала первой среди бывших республик Советского Союза, принявшей Закон «О защите прав потребителей». Таким образом, опыт признания, соблюдения и защиты потребительских прав в Украине имеет сравнительно небольшую историю, традиции уважения потребителя как центрального фигуранта на рынке товаров и услуг формируются параллельно со становлением и развитием потребительского рынка и рыночной экономики в целом.

Формирование концепции развития в Украине независимого сравнительно­го тестирования товаров и услуг для потребителей базируется преи­мущественно на практическом опыте европейских стран, в частности, Института потребительских исследований ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ, Германия.

Данная концепция направлена на создание единых подходов к организа­ции и проведению независимого тестирования в интересах потребителей, благоприятных условий для развития этого направления деятельности неправительственными организациями, в том числе благодаря привлече­нию соответствующих государственных лабораторий на безоплатной осно­ве (в рамках развития взаимодействия между государственным сектором и общественным) и другим механизмам.

Законодательной базой для осуществления независимого тестирования потребительской продукции служит Статья 25 Закона Украины «О защите прав потребителей», которая провозглашает право общественных объединений потребителей изучать потребительские свойства продукции, проводить испытания продукции и информировать потребителей.

Широкий доступ к информации о результатах тестов содействует повышению самосознания потребителей. При этом прослеживается взаимосвязь между личной ответственностью покупателя за совершенный выбор на рынке, а также доверием потребителей к производителям товаров и услуг и конкретным торговым маркам. В то же время низкие оценки продукции, выставленные в рамках программы теста, не только предупреждают потребителей о возможных рисках, но и служат сигналом для производителей об узких местах производства конечного продукта.

Концепция предусматривает также повышение эффективности взаимодействия между государственными органами, в том числе органами местного самоуправления, и независимыми организациями, проводящими сравнительное тестирование. Среди конкретных шагов государства по развитию партнерства в данной сфере – анализ результатов потребительских исследований (тестов) для усиления воздействия потребителей на производственную сферу с целью повышения качества продукции, развитие социального диалога «спрос и предложение», участие лабораторий ведомственного подчинения в программах независимого тестирования, публикации результатов тестирования в изданиях государственных органов и другие.

2. Основные термины и определения

Потребитель - Физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или имеет намерение приобрести или заказать продукцию для собственных нужд, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей нанятого работника.

Продукция – какое-либо изделие (товар), работа или услуга, изготав­ливаемое, исполняемое или предоставляемое для удовлетворения общест­венных потребностей.

Услуга – деятельность исполнителя по предоставлению (передаче) потребителю определенного в соответствии с договором материального или нематериального блага, выполняемого по индивидуальному заказу потребителя для удовлетворения его личных потребностей.

Сравнительное тестирование – независимое исследование группы товаров или услуг с аналогичными свойствами, но различных марок и изготови­телей, осуществляемое с целью создания образовательного материала для потребителей.

Образовательный материал в рамках сравнительного тестирования – ин­формационный материал для потребителей, включающий полученные мето­дом сравнительного тестирования результаты и дополненный аналити­ческой статьей и другой интересной и важной информацией об особенностях тестируемого продукта.

Качество - совокупность всех функциональных и потребительских свойств продукции, обуславливающих ее способность удовлетворять определенные потребности личности и общества.

Тестируемый образец - приобретенный в торговой сети образец продук­ции с конкретной датой изготовления, всеми наличествующими призна­ками товара, необходимыми для тестирования.

Отбор образцов - закупка образцов продукции для тестирования, осу­ществляемая в торговой сети анонимно на правах обычного потребителя.

Сенсорный анализ - анализ с помощью органов чувств, обеспечивающих человеку информацию об окружающей среде с помощью зрения, обоняния, вкуса, осязания, вестибулярной рецепции и интерорецепции. Оценка ответной реакции чувств человека на свойства пищевого продукта как исследуемого объекта, определяемая с помощью качественных и количественных методов.

Органолептическая оценка - оценка потребительских свойств продукции посредством органов чувств человека: зрительно, на вкус, на слух, тактильно, обонянием.

Дегустация - часть органолептических испытаний пищевых продуктов, проводимая профессионалами -экспертами и пробандами - потребителями.

Оценка маркировки - изучение информационного содержания и внешнего вида этикетки или непосредственно информации на товаре (или о това­ре, если это услуга) на соответствие действующему отечественному законодательству: Конституции Украины, кодексам, законам, государственным стандартам (ГОСТам), державным стандартам Украины (ДСТУ), санитарным правилам и нормам (СанПин`ам), медико-биологиче­ским требованиям (МБТ), техническим условиям (ТУ) и другим действу­ющим нормативным документам (НТД), а также международным нормам и правилам, - с целью предоставления потребителям полной, добросовестной и своевременной информации о товаре.

Оценка упаковки - изучение внешнего вида упаковки товара с точки зрения удобства пользования и безопасности для потребителей, а также - экологической нагрузки согласно законодательству Украины и международным нормативным документам.

Пробанд - обычный потребитель, знакомый с данным типом товаров и добровольно принимающий участие в проведении практических испытаний тестируемой продукции.

Пробанд-специалист – квалифицированный специалист с соответствующим опытом работы, приглашенный в качестве эксперта для участия в прове­дении практических испытаний тестируемой продукции.

Анкета пробанда - специально составленный документ, в котором изло­жены: параметры исследуемой продукции, шкала оценок, потребительские свойства товара, необходимые данные пробанда, дата участия в тесте и место для подписи.

Анкета заполняется пробандом в процессе практической оценки ис­следуемой продукции. К анкете прилагаются условия и правила учас­тия пробанда в тестировании.

Лабораторные исследования - физико-химические, микробиологические, метрологические, технические или иные исследования, проведенные в лабораторных условиях с составлением протокола испытаний.

Проводятся на базе разработанных нормативов Украины или других стран (например, взаимно признанных стандартов или методик на основе общефизических свойств). Для получения результата могут применяться также нестандартизированные методики, если проведение исследования невозможно иным образом или сопряжено со значитель­ными трудностями.

Физико-химические испытания - как правило, испытания продукции в лабораториях с использованием физических и/или химических методов.

Практические испытания - многоаспектное понятие, которое может вклю­чать в себя элементы физико-химических, органолептических и техниче­ских испытаний продукции. Как правило, употребляется для удобства подачи информации конечному потребителю и отражает характер иссле­дований потребительских свойств товаров и услуг.

Технические испытания - испытания с использованием технических при­способлений и устройств. Такие испытания могут проходить как в лабо­раторных, так и бытовых условиях.

Техническое задание - документ, составляемый тестирующей организа­цией для испытательной лаборатории с перечислением параметров тести­рования и методологии исследования нестандартных параметров.

В техническом задании подробно описываются параметры исследова­ния, например, составление дополнительных схем расположения мусо­ра при испытании пылесосов. Чаще всего, такой документ необходим при наличии специфических и нестандартных условий испытаний, на которые полностью или частично отсутствуют стандартная методо­логия или требуется более широкий взгляд на устоявшиеся методики.

Примечание: указание параметров стандартизированных исследо­ваний обычно производится в рамках протокола по передаче образцов в лабораторию.

3. Цели и задачи сравнительного тестирования

Целью сравнительного тестирования продукции является информирование потребителей о реальном состоянии потребительских свойств и безопас­ности исследуемых товаров и услуг, присутствующих на рынке.

Задачи сравнительного тестирования:

  • Определять тематику тестов с учетом потребительского спроса на продукцию;
  • Формировать программу тестирования, руководствуясь интересами и предпочтениями потребителей, их правом на качество и безопас­ность потребления;
  • Подготовить и провести исследования продукции;
  • Широко информировать потребителей о полученных результатах не­зависимого и объективного тестирования.

4. Основные принципы сравнительного тестирования 

Практика защиты интересов потребителей в европейских странах исчис­ляется многими десятилетиями. Так, Ассоциация потребителей Велико­британии и журнал ” Which ?” с публикациями тестов товаров и услуг пе­решагнули 50-летний рубеж. Защита прав потребителей, осуществляемая Конфедерации организаций потребителей в Германии, также имеет более чем полувековую историю. Институт потребительских исследований ШТИФ­ТУНГ ВАРЕНТЕСТ и журнал « Test » в Германии отметят в 2008 году 45-летие своей деятельности.

Таким образом, при активном участии упомянутых, а также многих дру­гих организаций, в мире сложилась богатая практика в области сравни­тельного тестирования как средства для информирования потребителей.

Важным условием взаимного доверия и признания результатов тестов является неукоснительное соблюдение всеми сторонами общих принципов сравнительного тестирования и подготовки информации для потреби­телей, а именно:

  • НЕЗАВИСИМОСТЬ
  • КОМПЕТЕНТНОСТЬ
  • ОБЪЕКТИВНОСТЬ
  • ДОСТУПНОСТЬ ИЗЛОЖЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ

Ценность и важность соблюдения данных принципов признаны и поддержи­ваются многими авторитетными организациями и специалистами с мировым именем, прежде всего, в интересах потребителей.

Показательны оценки достижений потребительских организаций, стоящих на страже принципов тестирования, высказываемые известными произво­дителями. Так, результаты деятельности Института ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ имеют высокое признание авторитетных представителей производствен­ного сектора.

Например, со стороны Федерации промышленников Германии отмечается, что сравнительное тестирование товаров и услуг, которые проводит ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ, обеспечивает ориентир для потребителей в рыноч­ной неразберихе и необходимую помощь в момент принятия решения о покупке. Так, в супермаркете, в гараже или в путешествии покупателю больше не приходится иметь дело с каждым индивидуальным продуктом, каждой отдельной услугой, поскольку он может положиться на научно-подтвержденное исследование, проведенное институтом.

Генеральная Ассоциация Страхователей Германии также отдает должное принципиальной и независимой позиции ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ. Особенно в условиях, когда защита прав потребителей остается одной из главных тем, привлекающих внимание общественности. Рыночная экономика осно­вывается на принципе, что каждый имеет право принять решение само­стоятельно. Однако воспользоваться такой свободой могут только те люди, которые в состоянии выбрать среди многообразия предложений. Но только те потребители, которые объективно проинформированы, могут сделать правильный выбор.

Таким образом, производители оценивают значение сравнительного тес­тирования как актуального для общества вида деятельности и ее реаль­ного воплощения на основе вышеизложенных принципов. Особо следует отметить искусство донесения информации по результатам тестов таким образом, чтобы она была доступна широкому кругу потребителей, а также интересна специалистам соответствующих сфер знаний.

5. Методики исследований

Методики испытаний продукции, применяемые в ходе сравнительного тестирования, имеют большое значение для признания результатов тестов.

Кроме стандартных (стандартизированных) методик нередко приходится применять или создавать соответствующие методики, необходимые для исследования свойств той или иной продукции.

В качестве примера можно привести отсутствие методики испытания кухонных губок и ее создание Научно-исследовательским центром независимых потребительских экспертиз «ТЕСТ» (НИЦНПЭ «ТЕСТ»). Согласно установленному порядку, соответствующие лаборатории про­веряют поролон на безопасность, а потребительские свойства губки являются прерогативой обществ потребителей. Программа испытаний строится на подсчете средней площади поверхности посуды, подлежащей мойке в стандартной семье, типов поверхностей, нагрузок на губку и прочих показателей. Проведение социологического опроса среди хозяек также послужило важным фактором в определении методики испытаний такой, казалось бы, несложной продукции как кухонная губка.

Создание нестандартной методики испытаний потребовалось НИЦНПЭ «ТЕСТ и при тестировании пакетов для мусора. Простое, на первый взгляд, изделие может доставить немалые неприятности потребителям. Качест­венные же пакеты для мусора способны упростить и облегчить неиз­бежную процедуру сбора бытовых отходов. Поэтому методика проверки потребительских свойств «мусорных» пакетов создавалась с учетом ожиданий и потребностей пользователей.

Более сложная продукция, такая как пылесосы, шампуни для волос и многое другое, нередко также нуждается в создании новых методик. Причины отсутствия или невозможности использования стандартных мето­дов испытаний для хорошо известной продукции могут быть различными. Сворачивание в Украине производства пылесосов привело к отсутствию в лабораториях необходимого испытательного оборудования. Тестирование шампуней требовало привести волосы пробандов примерно в одинаковое состояние. Для этой цели понадобился универсальный шампунь – ней­тральный, без запаха и цвета, подходящий для разных типов волос.

Потребительская оценка свойств продукции не всегда встречает понима­ние со стороны производителей. В таких ситуациях организатору теста приходится отстаивать свои позиции. Так, в Украине нормативы для подсолнечного масла не включают проверку на канцерогенное вещество бензапирен. Результатом разрешения конфликта между производителем и организатором теста стала методика определения этого вещества в продукте.

Такие известные в мире организации как STIFTUNG WARENTEST в Германии (журналы “Test”, “F INANZ test”), Consumer s Union в США (журнал “ Consumer Reports ”), Consumer s` Association в Великобритании (журнал “Which?”) и другие также сталкиваются с необходимостью создания методик. Рассмотрим порядок проведения работ и обеспечения признания созданной методики на примере немецкого опыта.

С целью создания соответствующей методики, в Институте STIFTUNG WARENTEST собирается совет экспертов, в котором , по возможности, в равном соотношении представлены производители, нейтральные эксперты-ученые (представители университетских кафедр , научных лабораторий и др.) и потребители, - минимум по 1 человеку от каждой стороны, максимум, как правило, не превышающий четыре человека. Совет из 12 экспертов принимает авторитетное для всех заинтересованных сторон решение, которое не оспаривают даже судебные инстанции. Принятая таким образом методика рассылается всем производителям тестируемой продукции. Информацию о запланированных на год тестах STIFTUNG WARENTEST в обязательном порядке предоставляет Союзу промышленников Германии.

Важный вклад в дело развития научных подходов при создании методик испытаний вносит международная организация « International Consumers Research & Testing » ( ICRT ). Существуют также специализированные международные структуры, разрабатывающие стандарты и методики для проведения тестов, среди которых, например , Международная Электро­техническая Комиссия (МЭК).

Признание методик испытаний всеми заинтересованными сторонами служит укреплению доверия к результатам тестов, а также профессионализму и объективности тестирующей организации.  

6. Ожидаемые результаты деятельности в области тестирования

Чтобы определить, какие результаты для общества можно ожидать от реализации программ в области сравнительного тестирования товаров и услуг, следует обратиться к практике подобной деятельности в стра­нах, накопивших большой опыт работы.

В частности, опыт Германии свидетельствует, что за годы работы по защите прав потребителей обеим немецким потребительским организациям – Конфедерации организаций потребителей в Германии и Институту потребительских исследований ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ – удалось при тесном сотрудничестве отвоевать отечественному потребителю сильную позицию на рынке.

Одним из существенных условий для достижения результатов в области тестирования является финансовая поддержка этой деятельности со сто­роны государства . Европейский опыт, сформировавшийся благодаря апро­бированию на практике различных моделей развития тестирования, свидетельствует о важной роли государства и его заинтересованности содействовать сравнительному тестированию продукции потребительского рынка. 

Так, Федеративная Республика Германия, в лице Федерального минис­тра экономики, грамотой от 4 декабря 1964 года учредила потреби­тельскую организацию ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ в качестве фонда частноправового характера и утвердила Устав.

На протяжении 44 лет государство финансирует ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ для выполнения организацией уставных задач. Дотации учредителя поступают ежегодно в виде фиксированных платежей, раз­мер которых устанавливается в соответствии с ежегодным федераль­ным бюджетом.

Предоставляя организации ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ финансовую помощь, государство никогда не предпринимало попытку влиять на результаты деятельности этого института, что позволило обеспечить независи­мость исследований ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ в интересах потребителей.

Такая позиция правительства Германии основывается на заинтересо­ванности государства в осуществлении важной государственной функ­ции обеспечить гражданам безопасное потребление, содействовать повышению удовлетворенности потребителей относительно приобре­таемых товаров и услуг, воздействию осознанного потребительского выбора на политику бизнес-сектора удовлетворять запросы потреби­телей в условиях честной конкуренции. 

Новые страны-члены ЕС – в частности, Чехия, Словения, Венгрия и Польша, – также избрали путь развития сравнительного тестирования товаров и услуг на основе государственной поддержки этой деятель­ности, в чем заинтересовано как государство, так и общество в целом. 

Между потребителями и производителями, относительно их позиции на рынке, царит положение «ассиметрии». С одной стороны, мощные про­изводители, а с другой стороны - относительно слабые отдельные потребители. Производители создают рекламу и определяют условия договоров, они хорошо организованы, объединены в ассоциации и всегда готовы защитить свои интересы, имея для этого огромные средства и возможности. Поэтому, в интересах потребителей - устранить эту асси­метрию и установить равновесие между производителями и потреби­телями. 

Такой баланс интересов между участниками рыночных отношений явля­ется важным условием развития рынка, что также относится к обя­занностям государства и реализуется через совершенствование зако­нодательства о защите прав потребителей и создание условий для его соблюдения. Правительства многих стран с развитой экономикой делегируют независимым общественным организациям функцию содейст­вия балансу интересов между потребителями и бизнесом.

Результатом деятельности независимых организаций в области тести­рования является повышение уровня информированности потребителей . Так, 94 % граждан Германии знают о деятельности ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ, считают его работу полезной и достойной доверия даже больше, чем полиции или Красного Креста и гораздо более достойной доверия, чем работа политиков. Об этом свидетельствуют данные социологического опроса населения Германии, проведенного Институтом исследований рын­ка ” forsa ” в январе 2007 года.

Развитое информационное поле для потребителей, в том числе благодаря тестам продукции, способствует правильному, а главное, сознательному выбору потребителя на рынке. Таким образом, сообщество потребителей имеет реальные возможности реализовать свои законные права. 

7. Основные тенденции развития сравнительного тестирования

Опираясь на опыт развития сравнительного тестирования в интересах потребителей, накопленный в Европе и мире, можно выделить следующие основные тенденции данной области деятельности:

КООПЕРАЦИЯ, то есть объединение усилий и ресурсов различных организаций-участников процесса.

Ярким подтверждением кооперации как сотрудничества единомышленников может служить создание и деятельность теперь уже известной международной организации « International Consumers Research & Testing » ( ICRT ) со штаб-квартирой в Лондоне. Эта организация по потребительским исследованиям и испытаниям объединяет 41 организацию потребителей из 37 стран мира, включая Украину, для которых сравнительное тестирование продукции является главным направлением деятельности.

Среди задач ICRT – разработка новых методик тестирования, продвижение практики сравнительных испытаний, развитие содружества в данной области, координация деятельности.

В то же время ICRT не осуществляет прямых контактов с потребителями и производителями, не занимается лоббистской деятельностью и представительскими функциями в интересах потребителей. Главным образом, организация ICRT сосредоточена на развитии научных подходов для оценки свойств потребительской продукции, представленной на рынке, а также их широкой реализации в рамках сравнительного тестирования.

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ , то есть следование организаторов тестов (независимых организаций потребителей) главному направлению деятельности – срав­нительному тестированию.

Как правило, ориентация организации на проведение тестов и широкое информирование потребителей требует концентрации внимания персонала и других имеющихся ресурсов. При этом обычно не представляется возможным осуществлять другие потребительские программы – правовую защиту, консультирование, тренинги, продвижение учебных курсов в рамках системного потребительского образования и так далее.

Вместе с тем, подготовка и проведение тестирования с последующим информированием общественности о полученных результатах – объемная и многоаспектная работа. Она включает построение взаимоотношений с производителями товаров и предоставителями услуг, определение тематики и формирование программ самих тестов, их организацию и проведение с привлечением лабораторий, экспертов, пробандов, распространение информации по результатам тестов во всех доступных средствах массовой информации, включая собственные издания.

Кроме того, специализирующиеся на тестировании организации, подобно другим общественным организациям потребителей, осуществляют публичную деятельность: организовывают и/или принимают участие в конференциях и семинарах, пресс-конференциях и пресс-клубах, выступают в радио- и телевизионных программах и так далее. С точки зрения оценки профессионального уровня развития организации – это получение и поддержание членства в соответствующих отечественных и международных структурах, подтверждающее достигнутый уровень деятельности.

ПАРТНЕРСТВО , то есть сотрудничество организаций, специализирующихся в области сравнительного тестирования, со многими другими организациями общественного сектора – объединениями потребителей, пациентов, правозащитников, экологов и другими. Партнерство необходимо для охвата тестированием различных регионов страны, исследований продукции местных производителей, особенно сферы услуг на местном уровне, закупки и доставки образцов, распространения информации о тестировании и результатах тестов и тому подобного.

В рамках развития партнерства в области тестирования важным фактором является также вовлечение специалистов научных заведений и высшей школы для повышения уровня исследований и гарантий достоверности результатов тестов.

Для Украины исключительно важно построение социального диалога в области независимого сравнительного тестирования между органами государственной власти и местного самоуправления, с одной стороны, и общественными объединениями, с другой стороны. Общество заинтересо­вано не только в том, чтобы потребители получали достоверную инфор­мацию о продукции и «голосовали кошельком» при ее выборе. Важно также, чтобы государство, гарантирующее в Конституции Украины качество и безопасность товаров и услуг, должным образом реагировало на независимые оценки состояния потребительского рынка и проводило превентивную политику по соблюдению прав потребителей.

Реальная поддержка этого направления деятельности со стороны госу­дарства в лице уполномоченных государственных органов может стать существенным вкладом в дело развития независимого сравнительного тестирования в Украине. Такой шаг навстречу инициативам обществен­ного сектора стал бы воплощением норм действующего законодательства. Среди конкретных механизмов государственной поддержки - вовлечение ведомственных лабораторий в проведение исследований в рамках тестов на условиях бесплатного выполнения работ по согласованной тематике, участие экспертов в проведении исследований и другие формы содейст­вия независимому тестированию.

8. Финансирование деятельности в области сравнительного тестирования 

Источники финансирования программ по сравнительному тестированию товаров и услуг могут быть различными.

Прежде всего, это средства, поступающие от продажи печатных изданий и другой деятельности предприятий, созданных общественными (непри­быльными) организациями. Такая форма финансирования «работает» в условиях стабильного развития всей структуры, когда прибыльное пред­приятие обеспечивает деятельность своего создателя – неприбыльной организации.

Довольно ощутимой в финансовом отношении, хотя и временной, может быть помощь в виде грантов от отечественных или международных фон­дов, поддерживающих проведение независимого сравнительного тестиро­вания в интересах широкого круга потребителей информации об истинных свойствах продукции на рынке.

Также, согласно действующему законодательству Украины, общественные организации могут получать безвозвратную финансовую помощь на осу­ществление своей уставной деятельности от юридических или физических лиц, желающих добровольно поддержать общественно значимые программы. Например, те производители, которые строят свою политику на основе повышения качества продукции, обновления технологий производства и вложения средств в его развитие, а значит, уверены в высоких потре­бительских свойствах своего продукта, могут быть заинтересованы в независимом сравнительном тестировании. Этот интерес подкреплен же­ланием поддержать исследование определенного сегмента потребитель­ского рынка, где не только потребители, но и производители нередко страдают от нечестной конкуренции.

Кроме того, в Украине получила распространение практика заказов на проведение сравнительного тестирования со стороны средств массовой информации. Согласно концепции СМИ, а также с учетом аудитории, на которую издания (программы) рассчитаны, определяется тематика теста. Заказчик и организатор теста заключают договор на проведение соответствующих исследований.

Учитывая вышеизложенное, для организаторов тестов очень важно соблюдение принципа независимости. У доноров не должно быть никаких иллюзий по поводу возможности повлиять на результат тестирования. С первого этапа переговоров и до заключения соглашения, красной линией обязательных условий является независимость и объективность теста.

И, наконец, государственная поддержка деятельности по сравнительному тестированию. Как отмечалось выше, государственное финансирование независимого тестирования товаров и услуг позволило ряду наиболее известных и авторитетных организаций в мире достичь и сохранить высокий уровень потребительских исследований. Именно эта модель раз­вития сравнительного тестирования при поддержке государства получила распространение в ряде стран Восточной Европы – в частности, Чехии, Словении, Венгрии, Польше. Тем самым правительства указанных стран, новых членов ЕС, признали общественную значимость независимого тестирования товаров и услуг для потребителей. А имен­но: содействие обеспечению государственных гарантий безопасности потребления, повышение уровня удовлетворенности потребителей благо­даря информированию и осознанному выбору продукции на рынке, усиле­ние влияния потребителя на бизнес-сектор за счет распространения объективных результатов тестов, содействие развитию честной конку­ренции и дружественных по отношению к потребителю бизнес-практик и ряд других факторов. Фактически, государство делегирует часть своих функций общественным структурам и, соответственно, финансирует их реализацию. Особо важно то, что позиция государства при этом базиру­ется на признании независимого статуса потребительских организаций и их деятельности в области тестирования и последующего информирования общественности.

«Государство поддерживает деятельность объединений потребителей», - гласит Статья 24 Закона Украины «О защите прав потребителей». Эта норма принята отечественным законодательством еще в 1991 году. Спустя более чем полтора десятилетия, потребители вправе ожидать от государства решительных шагов по поддержке развития общественной деятельности в области независимой потребительской оценки товаров и услуг, а также повышения уровня информированности граждан благодаря освещению результатов тестов. Поддержка правительства, в первую очередь, должна быть направлена в адрес украинских организаций, получивших признание и членст­во в международных организациях по потребительским исследованиям. Потребительское тестирование, являясь эффективным механизмом свободного и осознанного выбора потребителя, неизбежно оказывает позитив­ное влияние на оздоровление потребительского рынка, поскольку в условиях рыночной экономики только потребитель может наиболее эффективно воздействовать на изготовителей и продавцов, выбирая товар или услугу осознанно и грамотно согласно своим потребностям.

Насыщенность украинского рынка некачественной и небезопасной продук­цией, обилие фальсифицированных и нелегальных товаров, засилье агрессивной рекламы и недостоверной информации для потребителей со стороны бизнеса подрывает доверие граждан в силу закона, поскольку они часто сталкиваются с «законом силы». Развитие в Украине неза­висимого тестирования могло бы стать серьезной поддержкой госу­дарственной политике по защите прав потребителей. Уменьшение социальной напряженности, содействие честной конкуренции на рынке, повышение качества потребления и жизни человека – эти и другие факторы являются важным аргументом для ожидаемых в Украине государственных решений в пользу потребителя.

Органы местного самоуправления также имеют полномочия для организационной и финансовой поддержки программ по тестированию то­варов и услуг. Практика свидетельствует, что подавляющее количество жалоб и обращений граждан к представителям власти на местах связано с нарушением их законных прав потребителя. Тестирование продукции местных производителей, например, стало бы серьезным подспорьем ОМС для снижения показателя неудовлетворенности потребителей (количества жалоб и претензий, досудебных и судебных разбирательств потребитель­ских конфликтов), повышения успешности честных производителей и предпринимателей, улучшения взаимоотношений между государством, потребительским сообществом и бизнесом.

9. Что не является сравнительным тестированием

Важно не путать со сравнительным тестированием арбитражную экспертизу, рекламу продукции, псевдорейтинги, конкурсы качества, проверки продукции на соответствие стандартам. Иногда в прессе можно встретить публикации, позиционируемые как сравнительное тестирова­ние, хотя они таковыми не являются. При этом одни авторы публикаций используют интерес потребителей и авторитет тестов в своих коммер­ческих целях, а другие ошибочно полагают, что сведенные в таблицу данные можно считать тестом. Только неукоснительное соблюдение принципов сравнительного тестирования является истинным критерием определения теста продукции как такового.

10. О перспективах сравнительного тестирования в Украине

Процесс развития независимого сравнительного тестирования в Украине заметно активизировался при содействии проекта ЕС-ПРООН «Сообщество потребителей и общественные объединения». Изучение опыта европейских стран в области проведения тестирования и предоставления соответст­вующей информации широкой общественности подтвердило эффективность этого механизма реализации прав потребителей.

Так, представитель СМИ, участник делегации украинских специалистов, изучавших в Германии опыт Института потребительских исследований ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ, охарактеризовал перспективы сравнительного тестирования в Украине как неизбежный и важный фактор общественного развития. Наряду с эволюционными изменениями, следуя мировому тренду развития, наша страна вынуждена догонять другие страны Европы, быстро проходя «пропущенные» когда-то этапы становления. Именно по­этому Украина является благодатным полем для начинаний, уже вопло­щенных в странах ЕС, а европейский опыт является столь ценным ориен­тиром на этом пути.

Сегодня в Украине консьюмеризм как область знаний все еще остается экзотикой для общественного сознания. Представление о потребителе, способном на равных говорить с мощной рекламно-торгово-производи­тельной системой, кажется безусловно правильным, но столь же далеким от современных реалий, как, например, супермаркеты в начале 90-х го­дов ХХ столетия. Тем не менее, мы имеем дело с началом очень мощной тенденции, которой предстоит оказать значительное влияние на общест­во в течение ближайших лет. Эта тенденция является выражением ожида­ний украинцев, да и многих граждан других государств, посещающих нашу страну. А значит, государству и соответствующим общественным организациям в Украине предстоит выступить воплотителями чаяний потребителей.

В сегодняшней ситуации, когда имеющиеся запросы еще не в полной мере сформулированы самим обществом, на первый план выходит задача инфор­мирования потребителей, в которой существенную роль наряду с незави­симыми организациями должны сыграть СМИ.

По мнению руководителя Генеральной Ассоциации страхователей Герма­нии, защита прав потребителей была и остается одной из главных тем, обсуждаемых в обществе, ввиду наполнения рынка все новой продукцией. И, скорее всего, эта тенденция сохранится в нынешнем, ХХІ, веке.

На современном этапе внимание общественности все более приковано к рынку услуг, важным сегментом которого выступают, в частности, финансовые услуги. Во многих странах организаторы тестов строят свою политику исследований с учетом все возрастающего спроса потребителей и предложений рынка в данном сегменте, создавая специализированные подразделения в своих структурах и соответствующие рубрики в изданиях и программах. Так, Институт ШТИФТУНГ ВАРЕНТЕСТ наряду с изданием журнала “ Test ” для потребителей учредил отдельное издание “ FINANZtest ”, целиком посвященное финансовым услугам.

Организации потребителей в странах Восточной Европы, вошедших в сос­тав Евросоюза, вплотную приблизились к освоению уже имеющегося в ЕС опыта исследований услуг финансовой сферы. Так называемая «семья ICRT» запланировала целый ряд международных мероприятий по вовлече­нию в работу новых членов ЕС, чтобы ускорить процесс внедрения в практику этих стран лучших достижений, накопленных европейским и ми­ровым опытом в области тестирования, в частности, финансовых услуг.

Для потребительских организаций Украины неоценимо партнерство с ве­дущими европейскими институтами и национальными объединениями потре­бителей, благодаря чему лучшие практики ЕС становятся доступными для изучения и внедрения. Независимые потребительские организации в условиях рыночной экономики играют важную роль в деле обеспечения потребителей необходимой информацией, консультируют и просвещают их, помогают принимать правильные решения на рынке товаров и услуг, защищают в случае нарушения законных прав потребителя. В этом кон­тексте независимое сравнительное тестирование является действенным механизмом соблюдения прав потребителей, необходимым как самим потребителям, так и государству и бизнесу для обеспечения баланса интересов всех участников рыночных отношений.

  • Закон на твоєму боці
  • Поверніть мої гроші | Верните мои деньги
  • Закон на твоєму боці
  • Закон на твоєму боці
  • Навчально-методичний посібник "Основи споживчих знань" | Учебно-методическое пособие "Основы потребительских знаний"
  • Закон на твоєму боці
  • Термін зебрігання ПРОДУКТІВ не цікавить любітелів екстремальних відчуттів. | Срок хранения ПРОДУКТОВ не интересует любителей эктремальных ощущений
  • Заберіть це назад | Заберите это назад
  • Щось не так? Спитай у продавця, що саме! | Что-то не так? Спроси у продавца что именно!
  • Закон на твоєму боці